2025年海关申报新规解读：报关单修改撤销规则与代理企业法律责任
2025年5月1日，海关总署令第277号公布的《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（以下简称“新《申报管理规定》”）正式实施。此次修订是海关深化全国通关一体化改革、固化“整合申报”等改革成果的重要举措。新规不仅优化了申报流程，更在报关单修改与撤销（修撤） 的程序、条件，以及代理报关企业的法律责任方面作出了更清晰、更严格的规定。对于深圳的代理出口报关企业而言，深入理解这些变化，是规避风险、提升服务质量、赢得客户信任的基石。
核心变化一：报关单修撤情形法定化与材料明确化
新《申报管理规定》最显著的变化之一，是将报关单的修改与撤销情形进一步法定化和透明化。
可申请修撤的六类法定情形：新规第二十条明确了企业可主动向海关申请修撤报关单的六种具体情形。这包括：货物退关或变更运输工具、运输途中发生溢短装或不可抗力损失、办理特定海关手续需要、因贸易惯例导致的成交价格调整、已申报进口货物办理直接退运，以及因计算机或网络系统技术原因导致的申报错误。这为企业提供了明确的操作依据。
“修改优先”原则：新规第十九条确立了“修改优先”原则，即能够通过修改报关单纠正的，原则上不予撤销。这要求企业在发现申报差错时，应首先评估通过修改程序解决的可能性。
修撤申请材料清单化：新规第二十一条、二十二条详细规定了针对不同修撤情形所需提交的证明材料。例如，因溢短装申请的，需提交相关部门出具的证明材料；因操作失误申请的，则需提交能反映货物实际情况的合同、发票、装箱单等单据以及详细情况说明。材料齐全、有效是海关及时处理申请的前提。
核心变化二：海关直接撤销权与企业时限责任
新规赋予了海关在特定条件下直接撤销报关单的权力，这对企业的操作时效性提出了更高要求。
根据新规第二十四条，除不可抗力外，若企业出现以下情形，海关可直接撤销报关单：
未按规定时限补充单证：以电子方式申报后，未在海关通知之日起10日内提交要求的随附单证电子数据或纸质单证。
出口货物未如期运抵：提前申报的出口货物，超过规定期限（运抵海关监管区前7日内）仍未实际运抵。
一旦报关单被撤销，企业需要重新申报，若因此产生滞报，海关将依法征收滞报金。这警示报关代理必须密切关注物流动态与海关通知，严格遵守各项时限。
核心变化三：代理报关企业的法律责任与风险防范
新《申报管理规定》再次强调了代理报关企业的合理审查义务和独立法律责任，为“买单出口”等不合规操作敲响了警钟。
法定的合理审查义务：根据新规第十四条，报关企业接受委托时，必须与委托人签订明确的代理报关授权委托协议，并对委托人提供的货物情况、各类商业单证和许可证件的真实性、有效性、完整性进行合理审查。审查范围涵盖品名、规格、价格、原产地、监管方式等核心要素。
独立承担法律责任：新规第六条和第十四条明确指出，报关企业未履行合理审查义务或违反规定申报的，应承担相应的法律责任。这意味着，一旦出现申报不实等问题，即使问题源于客户提供的信息有误，报关企业也可能因审查失职而面临处罚。
“报关单抬头”的责任归属：新规第十三条规定，报关企业以自己的名义申报的，报关单应由报关企业签章。这进一步明确了报关单法律责任的直接主体。结合国家税务总局等五部委2025年第8号公告中关于规范出口、打击虚构业务的严格要求，任何不规范使用“抬头”的行为风险都急剧增加。
给深圳代理报关企业的行动建议
面对新规，深圳的代理出口报关企业应从被动操作转向主动风控：
升级内部风控流程：建立并严格执行客户委托资料审核清单制度，对存疑信息建立复核与确认机制，保留完整的审查记录。
重构标准服务协议：在代理协议中清晰界定双方权利义务，特别是关于资料真实性保证、信息传递时限、修撤责任划分等条款。
加强团队专业化培训：组织全员深入学习新规，特别是一线操作人员，必须熟知各类修撤情形、材料要求和时限规定，避免因操作失误引发不必要的修撤。
善用科技工具提效：积极利用深圳海关推广的“ERP智能化联网监管平台”、“非贸业务一体化平台”等智慧监管工具，提升数据获取与处理效率，让“数据跑路”替代人工跑腿，从源头提升申报准确性。
结语：2025年海关申报新规的核心是推动行业向更加规范化、透明化、责任化的方向发展。对于专业的深圳代理报关企业而言，这既是挑战，更是机遇。只有将合规意识融入血液，将专业服务做到极致，才能在法规升级的浪潮中构筑起坚固的竞争壁垒，行稳致远。
